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工商財(cái)稅資訊

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公司注銷后,能否追征稅款和罰款?

  在實(shí)務(wù)工作當(dāng)中,經(jīng)常會(huì)遇到公司已經(jīng)注銷,稅務(wù)機(jī)關(guān)還能不能對(duì)其立案檢查,檢查后能不能令其補(bǔ)稅和罰款的問題。對(duì)于這類問題,有很多文章都進(jìn)行了實(shí)務(wù)上的分析,但是在法理上,究竟能不能補(bǔ)稅,能不能罰款,為什么能或者不能,尚需要進(jìn)一步分析。

  從公法債權(quán)的角度來分析。公法債權(quán),是一個(gè)相對(duì)于私法債權(quán)的概念,一般來說指一方以國(guó)家公權(quán)力為依托,據(jù)此要求特定相對(duì)人另一方為或不為一定行為,且由國(guó)家權(quán)力保障實(shí)施的一種法律關(guān)系。比如稅收債權(quán),筆者認(rèn)為就是一種典型的公法債權(quán),其以國(guó)家公權(quán)力為依托,要求納稅人繳納稅款。其中納稅人就是負(fù)有繳納稅款義務(wù)的債務(wù)人,稅務(wù)機(jī)關(guān)是債權(quán)人。

  一般來說,公法債權(quán)主要有兩類:第一類是依法律設(shè)定的,比如稅收、行政收費(fèi)等,這種債權(quán)的發(fā)生是具有經(jīng)常性的,是法律直接設(shè)定的,只要滿足條件,債權(quán)自然成立;第二類是依權(quán)力設(shè)定的,比如行政罰款,這種債權(quán)具有偶然性,并且要具有一定的形式,如作出明確的處罰決定,債權(quán)才能成立。

  稅收債權(quán)在納稅義務(wù)產(chǎn)生時(shí)即成立,而罰款債權(quán)要在向相對(duì)人作出罰款決定后成立。

  那么公司注銷后,稅收債權(quán)與罰款債權(quán)是否成立呢?

  對(duì)于稅款這個(gè)稅收債權(quán)來說,公司注銷后,并不影響稅收債權(quán)的存在。因?yàn)槎愂諅鶛?quán)是在公司存續(xù)期間,產(chǎn)生納稅義務(wù)時(shí),就已經(jīng)存在。如甲公司2016年少繳稅款100萬元,2017年注銷,這時(shí)候,對(duì)于稅收債權(quán)來說,在2016年已經(jīng)存在100萬元稅收債權(quán)了,而后續(xù)公司注銷后,稅務(wù)機(jī)關(guān)的追征,只是一個(gè)以公權(quán)力保障稅收債權(quán)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)制手段。

  對(duì)于罰款來說,由于在2016年~2017年公司注銷,都沒有正式對(duì)公司進(jìn)行罰款,出具相應(yīng)罰款處罰決定書,也就是說,罰款債權(quán)一直到公司注銷都未產(chǎn)生。

公司注銷后,能否追征稅款和罰款?

  那么公司注銷后,如何追征稅款?

  公司注銷中的公司,一般分為公司法人和個(gè)人獨(dú)資、合伙兩類。

  對(duì)于公司等法人因?yàn)閮H以其財(cái)產(chǎn)負(fù)有限責(zé)任,也就是說,公司以它的財(cái)產(chǎn)對(duì)公司存續(xù)期間的債務(wù)負(fù)責(zé),而公司注銷后,對(duì)于稅收債權(quán),由于是公司存續(xù)期間的債務(wù),所以公司要負(fù)責(zé)承擔(dān)。

  公司存續(xù)期間產(chǎn)生的稅收債務(wù),如果公司注銷后仍然未繳納,實(shí)質(zhì)上該稅收債務(wù)就是公司法規(guī)定的應(yīng)清繳的稅款。而在該稅款沒有清繳的情況下,依據(jù)公司法的規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)要求公司股東以分回的財(cái)產(chǎn)抵繳稅款。當(dāng)然,這里稅務(wù)機(jī)關(guān)是不能要求股東承擔(dān)無限責(zé)任的,而只能以分回的財(cái)產(chǎn)為限承擔(dān)責(zé)任。比如公司注銷后,應(yīng)補(bǔ)繳稅款100萬元,而公司股東甲、乙一共才分回50萬元,這時(shí)候,稅務(wù)機(jī)關(guān)只能要求兩股東補(bǔ)繳50萬元,而對(duì)于超過部分,無權(quán)要求兩股東進(jìn)行承擔(dān)。

  而對(duì)于個(gè)人獨(dú)資公司和合伙公司來說,其承擔(dān)無限責(zé)任,這里的無限責(zé)任,同樣指公司存續(xù)期間產(chǎn)生的債務(wù)的無限責(zé)任,而因?yàn)榱P款債權(quán)在公司存續(xù)期間未產(chǎn)生,因此不需要承擔(dān)罰款責(zé)任。對(duì)于稅收債務(wù),個(gè)人獨(dú)資公司和合伙公司在承擔(dān)無限責(zé)任情況下,此時(shí)不以其分回的財(cái)產(chǎn)為限額。比如合伙公司注銷后,應(yīng)補(bǔ)繳稅款100萬元,而合伙公司合伙人甲、乙一共才分回50萬元,這時(shí)候,稅務(wù)機(jī)關(guān)不僅要求兩合伙人補(bǔ)繳50萬元,同時(shí)對(duì)于超出部分,同樣有權(quán)要求兩合伙人進(jìn)行承擔(dān)補(bǔ)繳。

  正常情況下,在公司注銷后,行政機(jī)關(guān)是不能再對(duì)公司進(jìn)行罰款處罰的,但這并不是絕對(duì)的。例如,在公司注銷時(shí),有的公司屬于不合規(guī)注銷,也就是說雖然公司在工商部門辦理了注銷,但實(shí)際上不符合注銷的法定程序。

  對(duì)此,按照行政訴訟法的規(guī)定,對(duì)于工商部門給公司辦理注銷這個(gè)行政行為,如果程序不合法(如公司提供虛假注銷材料),可以撤銷工商部門給公司辦理的注銷這個(gè)行政行為。而在撤銷之后,公司在法律上還原到未注銷狀態(tài),這時(shí)候,由于公司仍然屬于法律上存續(xù)狀態(tài),可以對(duì)公司進(jìn)行罰款等處罰,形成公法債權(quán)。

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